Законодательные изменения в области надзора за органами местного самоуправления принесли ряд важных нововведений. Алексей Говырин, член комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству, прокомментировал, что теперь будут внедрены профилактические визиты в муниципалитеты, что, по его словам, позволяет создать единую систему контроля.
Риск-ориентированный подход к проверкам
Одним из ключевых новшеств стало применение риск-ориентированного подхода. Это означает, что проверки перестанут быть массовыми и превращаются в целенаправленные. Контрольные органы теперь будут обязаны оценивать реальные риски нарушений и проводить мероприятия именно в тех местах, где вероятность расхождений с нормами выше. Профилактические визиты не будут направлены на наказание, а скорее на предупреждение возможных нарушений. При выдаче предписаний о необходимости устранения несоответствий контроля будут принимать во внимание особенности местного бюджетирования, специфику муниципальных закупок и необходимость публичных слушаний.
Упрощение и модернизация процедур
Говырин отметил, что новое законодательство сократит случаи, когда федеральные инспекторы устанавливали нереальные сроки для устранения нарушений, игнорируя финансовые возможности муниципалитетов. Кроме того, появляется возможность продления сроков исполнения предписаний и введение процедуры досудебного обжалования. Закон также расширяет функционал единого реестра проверок, включая право на использование дополнительных информационных систем, как региональных, так и федеральных.
Контроль за жизнеобеспечением населения
Изменения предусмотрели и случаи перераспределения полномочий. Если полномочия, касающиеся жизнеобеспечения населения, переходят от муниципалитета к региональным властям, контроль будет осуществляться на уровне субъектов Российской Федерации. Закон вступит в силу 1 января 2028 года, а до конца 2028 года контроль будет проводиться по старым правилам. Все актуальные федеральные и региональные акты должны быть адаптированы под новый закон до 1 сентября 2028 года.
Генеральный директор Центра стратегических разработок Павел Смелов отмечает, что значительные различия в развитии отдельных территорий, таких как Москва и малые города, требуют индивидуального подхода к каждому региону, что характерно для многих крупных стран с обширными территориями.
